中共博野县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
中共博野县委
关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
按照中央和省、市、县委统一部署，全县党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年1月开始，到2014年9月基本结束，在县领导机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中展开。现提出如下方案:
一、总体要求
1、指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委要求和县委十一届六次全会部署，以保持党的先进性和纯洁性为目标，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，着力提升干事创业的热情和执行力，为实现“贫困突围、跨越赶超，建设产业新城、经济强县”目标提供强有力的群众基础和组织保障。
在教育实践活动中，要坚持主题不变、镜头不换，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、廉政准则、群众期盼、先进典型和改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查找差距；“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正自身行为，维护良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析问题发生的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区分情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
2、基本原则。严格按照习近平总书记提出的“五个更加注重”总原则，坚持正面教育为主，加强党的群众观点和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识。坚持批评和自我批评，发扬整风精神，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争。坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督，密切党群干群关系。坚持问题导向，始终聚焦“四风”，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；坚持分类指导，根据不同单位、不同行业、不同系统和基层组织的情况，分领域、分系统制定具体实施方案，提出有针对性的目标要求和方法措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”、确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。
3、任务目标。开展教育实践活动，要以县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、农村、社区等与群众联系密切的基层组织。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，解决好人生观、价值观问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、跨越发展上水平”的目标。
紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，下大力解决好省委提出的“信念动摇，急功近利，漠视群众，作风漂浮，吃拿卡要，慵懒散拖，蛮横霸道，特权思想，以权谋私，奢靡腐化”等十个普遍性问题。各部门各单位要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。同时，在具体层面上：
县领导班子和领导干部要突出整治创新能力弱、担当意识不强、执行不够坚决等问题，重点解决思想不够解放，创新能力不强，特色亮点少，满足于平推工作；政绩观偏重，注重眼前，对长远规划不足，缺乏“功成不必在我”的精神；执行力不强，对工作指导多、实干少，以文件落实文件、以会议落实工作；工作浮在面上，下基层少，守摊思想、小打小闹、小进即满；抓项目建设办法不多、功夫不够、韧劲不足，争引项目放不下架子、拉不下脸；下基层接触干部多、联系群众少，进机关门多、进田间地头少，带着执法部门搞调研，群众不敢提问题、不愿讲真话等问题。
县直属单位要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决慵懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为、乱作为，简放权不够，项目审批手续多、环节多，不找关系不办事、找了关系乱办事，对上级政策生搬硬套、好事办不好，对应完成的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。
执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出整治大局意识、法律意识、市场意识差，工作效率低下、服务水平不高等问题，重点解决衙门作风严重，态度冷横硬，办事推诿扯皮，无故拖延；胸中无大局，部门利益个人化，中梗阻问题严重；审批手续繁杂，个别环节应进不进，前店后厂，不能一站办结；把岗位当成谋私的工具，乱收费、乱罚款、乱摊派；滥用职权，搞权力寻租，利益输送，借权营生；执法不公，搞选择性、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。
乡镇领导班子和领导干部要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题，重点解决把群众问题当负担，坐等上门多，主动问需少；责任心不强，落实惠民政策缩水走样、好事办不好；工作不踏实，在位不在岗、当“走读生”；心浮气躁，安不下心、静不下神，跑官要官，当了副职要正职、当了正职想回县直；工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣，身在基层不了解基层、面对群众不懂得群众；唱功好、做功差，弄虚作假、糊弄群众等问题。
村和社区等基层组织要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽等问题，重点解决班子软弱涣散、台上台下矛盾突出、凝聚力战斗力不强；基层干部组织观念淡薄、不按程序办事、办事不公；农业产业化发展水平较低，干部素质不够高、党员发挥作用不明显、服务平台不规范、不健全等问题。
中小学校、医院等要突出整治城乡资源分配不均、事业心责任心不强、职业道德水平不高、创新进取意识不强等问题，重点解决价值观念有偏差、业务能力不够高、创新进取能力不足等问题。
企业等非公有制经济组织要突出整治发展指导思想偏差、维护职工合法权益不够等问题，重点解决片面追求产能产值和增长速度，推动改革开放和创新驱动力度不够，转方式调结构决心不大，绿色发展、循环发展、低碳发展和环境保护意识不强，漠视职工利益等问题。
二、基本环节
全县教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，县领导机关及其直属单位、企事业单位先行一步，乡镇、村、社区及非公有制经济组织等其他基层党组织后错半个月进行。对一些特殊对象，要采取特殊办法。非公有制经济组织和社会组织要采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员以流入地党组织为主、流出地党组织为辅开展活动。离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式，组织参加学习教育。发挥行业系统指导作用，实行垂直单位管理或以行业为主管理的单位，负责抓好下属单位和分支机构的活动。
中央明确提出，这次教育实践活动不分阶段，不搞转段。要坚决按照中央规定的环节步骤开展活动，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。着力抓好三个环节：
（一）学习教育、听取意见
1、学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。县乡领导班子要分列专题，组织集体学习、专题讨论；县继续举办领导干部大讲堂，开设群众路线专题讲座；其他基层组织采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。县领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天，其他参加活动人员不少于3天。
2、开展五项教育。按照市委“五个一”要求，实化载体，组织一次活动宣讲、接受一次红色教育、播放一批教育影片、进行一次蹲点调研、推出一批正反典型，扎实开展好五项教育活动。一是突出理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义和共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。三是深化实践体验教育，深化领导干部“交友连心”活动、“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，县领导干部蹲点调研不少于3天。四是开展党纪法规教育，加强廉政准则和相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。五是进行正反典型教育，县直、乡镇都要适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。
3、广泛征求意见。一是突出听取意见重点。着重听取群众对领导班子、领导干部在作风建设方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，切实聚焦“四风”，找准问题症结。二是拓宽听取意见渠道。主要是把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走近群众听”与“组织群众评”结合起来，采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、设置意见箱、开通专线电话、网络征集等多种方式，把不同层面的意见建议原汁原味地反馈上来。通过“增强群众观念大家谈”等措施，提高征求意见的广度和深度。三是明确听取意见范围。广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议。农村、社区党组织可采取入户走访的形式，直接征求党员、村民代表、老干部、贫困户、上访户等群众的意见。企业党组织可通过设置意见箱、发放意见表等形式，广泛征求企业出资人、管理人员、党员和职工代表的意见。充分运用预热升温阶段听取意见的成果和纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议。重视群众来信、来访等送上门来的意见，防止“公文旅行”、“函来函往”和“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，切实找准“四风”的表现和突出问题，找准群众关注的热点问题，找准阻碍发展的难点问题，找准需要解决的重点问题。机关和企事业单位要对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定，乡村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等进行检查。县乡领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”，找准问题。
2、深入谈心交流。县领导机关及其直属单位和企事业单位、乡镇领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。
3、撰写对照检查材料。县领导机关及其直属单位和企事业单位、乡镇领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料，要做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”（“三个案例”，就是至少列举三个具体事例；“四个讲清”，就是讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；“五个回应”，就是对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”要求、群众反映的具体问题，一一作出回应；“六个明示”，就是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业六种情况，逐一进行明示），并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。
4、开好专题民主生活会。县领导机关及其直属单位和企事业单位、乡镇领导班子都要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评，做到“五个不搞、三个防止”（不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料）。“一把手”要对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组要全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。
其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、抓好整改方案。针对查找出的问题，县领导机关及其直属单位和企事业单位、乡镇领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定整改措施。村、社区等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。
2、认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，即知即改，立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
3、健全制度规定。对已有的做法和规定进行梳理，经实践检验群众认可、切实可行的要坚持下去，抓好落实。同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村（社区）居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。
4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，各部门各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。
认真做好教育实践活动总结工作，总结大会结束时，对开展活动总体情况进行民主评议。
三、重点工作
各部门各单位要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放松，坚持问题导向，积极回应群众关切，集中整治“四风”突出问题，解决群众反映强烈的热点问题和联系服务群众不到位问题。
1、开展“两个行动、十个专项整治”，坚决解决“四风”突出问题。深入推进正风肃纪行动，开展八个方面的专项整治。一是坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。二是坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等行为。三是坚决整治 “门难进、脸难看、事难办”和驻政务服务中心单位“前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。四是坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等三公经费使用不规范问题。五是坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。六是坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题，切实减轻基层负担。七是坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）等问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。八是坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”等问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。
各乡镇、县直属单位开展正风肃纪情况要向县委报告、在本单位通报、向群众公示。
深入开展还利于民行动，各部门各单位用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为，重点推进两项整治：一是坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破，以维护群众利益的实际行动取信于民。二是坚决整治侵犯群众利益问题，重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等问题。
2、办好“十一件惠民实事”，集中解决关系群众利益的热点难点问题。一是扶贫攻坚。以“十三五”贫困村为重点，举全县之力，统筹资源、整合资金，确保年内在全市达到稳定脱贫标准。充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用、市场的决定作用、基层组织的保障作用和社会的支持作用，进一步提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。二是全民创业。抓好“全民创业30条”等措施的细化落实，加大对全民创业的奖励扶持力度，降低民营经济准入门槛。放宽注册资本登记条件，加强中小企业孵化基地、创业平台等建设，使全民创业更便利。三是生态环境整体修复。严格落实大气污染防治措施，建立严格的环境准入门槛，加大落后产能淘汰力度，持续开展打非治违行动，严防“十五小”等土小企业死灰复燃。严格控制地下水超采，大力推广节水农业、节水工业，抓好南水北调工程建设，打造园林县城、建设美丽乡村。四是农村面貌改造提升。在广大农村大力推进道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造、厕所改造、环境治理等项目，年内彻底消灭连茅圈。对今年确定的9个重点村，按照全面建成小康要求，一步建成美丽乡村。五是城市管理“6S”。抓住我县列入国家智慧城市试点有利契机，继续推进城市管理“6S”行动，发动全民参与，引导社会共建，加强精细化、人性化管理，让净化、序化成为县城常态，让绿化、亮化成为县城特色，把树栽到老百姓街口，把灯亮到老百姓门前，把路修到老百姓脚下，打造一座功能齐全、宜业宜居、智慧生态的精品县城。六是严打整治。按照“一年四打，连打三年”的总体思路，着力打造“秋收
3、强化“三项攻坚措施”，深入解决环境不优和干部作风不实的问题。一是集中开展“正六观、促三转”活动，进一步强化宗旨观念。“正六观”，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力值、地位观、利益观；促三转，即促进干部转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式。要把“正六观、促三转”作为教育实践活动的一项重要内容，在活动的三个环节，都要列出专题，对照突出问题，深掘根源，找准原因，教育引导干部真正进行一场思想上的自我革命，进一步树牢执政为民宗旨观。要通过活动，切实增强各级干部对事业的热爱之意、对群众的关爱之情、对纪律的敬畏之心。二是强力推进“审批提速、服务提质、效能提升”。围绕优化环境、扩大开放，打好“组合拳”，着力解决政府权力部门化、部门权力个人化问题，坚持简撤为主、简放结合，精简行政审批程序，对行政审批权限，该放的一放到底，该精简的一步到位，该撤销的一项不留，剩下的全部关进“制度的笼子”，强化监督，阳光操作，透明运行。制定“负面清单、准许清单、监管清单”三份清单，实现“三单管理”，激发市场活力。着眼于推进办事公开、提高服务质量，进一步完善服务方法，改善服务条件，推进电子政务网络建设，构建更开放、更高效、更便捷的政务环境。三是完善工作机制，加大追责问责力度。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把发生在群众身边的不正之风和腐败行为作为评议内容，严格推进“三治一评”活动（“三治一评”即以治人情风、治庸散软、治贪占乱为重点，以“机关效能月评议”为手段，切实形成长效机制，进一步转变工作作风）。着力用好评议结果，对全县干部队伍中突出的服务差、效率低、中梗阻等问题，出重拳、用重典，以铁的手腕治理顽症。建立和完善首问责任、承诺审批、社会化评价、明察暗访、点名曝光、行政问责等制度，对违反效能建设的人和事，该通报的通报、该查处的查处、该追责的追责，始终保持强大的震慑力和警示作用，真正实现按制度办事、靠制度管人，用制度规范从政行为，在全县形成风清气正、真抓实干的良好局面。
4、实化“四个为民载体”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是深化“为民务实在一线”行动。要以更大的力度、更实的措施推进这项行动，进一步扩大联系群众的范围，拓宽联系群众的渠道，改进服务群众的方式，开展送温暖、听意见、走访慰问等活动，确保直接联系服务群众的效果。要结合教育实践活动的三个环节，组织各级机关干部到农村、企业、社区、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务，调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部受教育、听意见、接地气，特别要注意到成长性好的企业、贫困村蹲点服务。蹲点要吃住在基层单位，不接不送不陪，不给基层增加负担。村一级，要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。要及时总结行动中的经验做法，上升为制度规范，真正形成“决策在一线形成、问题在一线解决、工作在一线推进”的长效工作机制。二是全面推行“两个代办”制度。全面推行为群众服务全程代办制，建好乡村两级便民服务站，形成以县政务中心为基础，乡村便民服务站为补充的全覆盖式便民服务网络。将与群众生产生活密切相关的事情全部纳入代理服务范围，凡是能够由职能部门和各级干部代办的事情，全部实行领办代办，变群众跑腿为干部跑腿，切实为群众提供高效便捷服务。继续实行科级干部担任民生联络员制度，深度服务民生。推行项目企业服务全程代办制，实现行政审批和收费不与部门见面，项目占地补偿和施工建设不与群众见面。要通过推行两个代办制，降低行政成本，提高服务效率，减少权力寻租，密切干群关系。三是落实群众突发事件“两个第一”制度，群众遇突发事件后，乡村干部要第一时间到现场，第一时间帮助解决。继续推进包村干部、驻村干部“便民服务卡”制度（卡内容为：干部姓名、单位、职务、联系电话、服务内容、服务承诺等），做到每户一卡，及时为群众排忧解难。四是推进基层服务型党组织创建。紧紧围绕深度服务全县发展、稳定、民生“三大任务”，继续深化“树魂、育人、安民、强村”和“村企联建”活动，整合资源，转变职能，推进服务型乡村党组织建设，确保基层党组织有能力、有资源为民服务。进一步建强服务队伍，着力选好配强基层班子，特别是党组织书记。深化“一定三有”、任责承诺、教育培训、党员“一句话承诺”等制度和措施，调动基层干部工作积极性，提升围绕中心、服务大局的内生动力。努力改进服务方式，强化思想引导、示范引领、典型激励等措施，增强群众工作的亲和力。机关党组织和党员干部要“夺旗争星”，让支部成为战斗堡垒，让党员真正发挥作用，培育骨干队伍，打造特色亮点，实现进位升级。企业、村、社区、公办学校、公立医院等直接面向群众的单位，要立足自身职能，针对群众需求，不断创新服务群众的方式、手段和机制，努力打造自己的服务品牌，提高人民群众满意度。
四、推进举措
各部门各单位在部署和推进教育实践活动中，要坚持“五个贯彻始终”，确保活动有力有序推进、健康开展。
1、把领导带头贯彻始终。各级领导干部特别是主要领导干部要以普通党员身份，带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，以实际行动为党员干部作出表率。实行各级领导全程联系制度，使每个活动单位都要有上级领导联系。县委常委每人指导1个乡镇，联系1个村；其它县级领导每人联系1个村；其它党员领导干部都要建立基层联系点。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导。要把县级领导干部的联系点建成活动的示范点。
2、把解决问题贯彻始终。要坚持边学边改，边查边改，即知即改，对工作和活动中发现的问题，要从一开始就动起来，采取有力措施，认真加以解决，确保取得实效。要严肃组织处理，严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。
3、把群众参与贯彻始终。要坚持走群众路线，把群众满意度作为评价活动成效的根本标准，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要坚持从群众中来，注重问题导向，让群众点题，把群众意愿贯穿到征求意见、查摆问题、整改落实的各个环节，体现到整个活动中来。要坚持到群众中去，开门搞活动，让群众参与，把活动的目标任务、方法步骤和具体要求向群众讲清楚，凝聚起群众的正能量。要坚持一切依靠群众，组织群众评议，接受群众监督，使活动标准与群众要求同频共振。要坚持一切为了群众，让群众看到活动带来实实在在的变化，使群众真正享受到活动成果。
4、把制度建设贯彻始终。要鼓励基层创新，创新开展活动的载体、解决问题的方式方法和制度机制，使活动贴近实际、富有成效。要注重研究制定加强作风建设的具体制度和规定，切实解决好制度缺位问题。要对已有制度进行全面清理，该完善的完善，该制定的制定，该废止的废止。要注重总结活动的经验做法，上升为制度规范，强化落实。特别是要在推进干部作风转变、提高执行力等方面，探索便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，形成加强作风建设的长效机制，为巩固和拓展活动成果提供可靠保证。
5、把促进工作贯彻始终。要紧扣县委中心工作，紧密结合各单位实际，统筹协调，合理安排，做到两手抓、两促进。要与推动科学发展相结合，围绕县委十一届六次全会确定的经济社会发展目标，凝心聚力，攻坚克难，把活动成果转化为科学发展成果。要与促进社会和谐相结合，认真排查化解矛盾隐患，积极回应群众合理诉求，打造平安社会环境。要与保障民生相结合，积极推进幸福民生工程，集中力量办好民生实事，让发展成果惠及广大群众。
五、组织领导
1、成立组织机构。县委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，陈春霞同志任组长，张才、吴恒平、刘晓昱、汪树立、罗晓瑞、陈英民、郭杏来、陈伟同志任副组长。成员单位包括县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部、县委农工委、县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县审计局。领导小组下设办公室，办公室主任由县委常委、纪委书记刘晓昱同志兼任。各部门各单位都要成立活动领导小组和工作机构。
2、落实领导责任。各级党委（党组）是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推进。党委（党组）书记要承担起第一责任人的责任，深入工作一线，加强具体指导，解决实际问题。要对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，要追究“一把手”的责任。
3、加强督促检查。县委向各乡镇、县直各单位派出督导组，指导和推动活动开展。乡镇、县直有关部门要参照县做法，层层选派督导组。各级督导组要认真履职尽责，全程督导所负责单位的活动开展，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。发挥民生联络员作用，加强对村、社区的活动指导。
4、强化宣传引导。坚持整治“四风”与大树正风相统一，注重以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。要深入挖掘培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众，特别是与群众密切相关的窗口服务部门的的先进集体和优秀个人，推出有份量的领导干部先进典型，总结宣传先进典型的优良作风和先进事迹，以正气歌聚集正能量。加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。要充分运用各种新闻媒体、专刊专栏，大力宣传中央、省委、市委和县委精神，以及活动的典型做法和成效，统一思想、凝聚共识。要定期通过新闻媒体，及时公布活动进展和成效，营造浓厚的舆论氛围。
|
|
|
|
|
北京网笑信息技术有限公司 仅提供技术支持 违法和不良信息举报中心
